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112年農業政策建議書 2.0
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- 類別產業報導
- 作者中研院
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農業政策建議書 2.0
作者：中研院
出版日期：112年3月
版權：中央研究院報告 No.18
摘要：臺灣農業曾經蓬勃發展，但隨著時代變遷逐漸失去產業活力。現今農業勞動 力老化且不足，小農的發展型態缺乏規模化的農食產業、面臨全球化的貿易競爭 與氣候變遷等威脅。本院過去曾剖析不同面向的農業問題，出版《農業政策與科 技研究建議書》，提供相關施政單位斟酌參採。多年來政府與各界持續關注農業， 並投入改革行動。近年環境、人口、產業與全球化等變遷帶來的衝擊擴大，本院 再度組成專責團隊進行研究，推出此份建議書，不僅關心農業生產問題，更以農 村生活角度為主，輔以科研觀點探討複雜的農業結構性問題。本建議書內容涵蓋 農地利用、農食產業、農業科技、生態環保、教育、醫療照護、金融與人力等重 要議題，透過分析相關主題的現況並提出建議，以期重新思考根本性的政策問題， 例如：農民的身分定位？農業科技的研究方向？農地利用如何規範與保留？由這 些關鍵問題的關懷出發，省思什麼是適合臺灣的農業經濟型態，並擘劃對農業未 來的展望。 本建議書提出的政策擘劃方向簡要如下，詳細討論內容請見各章內文：
1. 訂定《農業基本法》，釐清「農業」、「農村」、「農民」的法定地位和屬性，以 勾勒未來發展方向與目標。
2. 貫徹《國土計畫法》精神，公正控管優質農地與防止農地破碎化。
3. 制度改革宜超越單一農政單位，整體考量勞動人力的活化，建置實體農民學院。
4. 推動以社區為本的網絡連結發展模式，培養未來農村發展人才。
5. 因應碳匯、基因編輯及其它新興議題與科技的發展，儘速推動法規調整，給予 適當法規定義並訂定規範，以利技術之開發應用及智財權之保護，打造具有競 爭力的科研環境。
6. 建立農業專家系統，以國家糧食安全為首要任務，針對氣候變遷、疫情與戰爭 等重要議題，協助規劃並滾動式調整農業科技研究策略，及法規修訂。
7. 加強搜集各種農業相關資料，強化並串聯各農業科技大數據資料庫，並作為推 動農業政策規劃、科技研究及推動自然資源妥善利用與保育等各項措施之重要 參考資料。
8. 結合《食農教育法》，加強基礎農業科學科普教育，深化國民對農業的重視及 基本知識，減少食物與資源浪費，以利推動碳淨零農業。